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法治年鑒

律師調查令,如何有令必行

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017/3/14     瀏覽次數:    

  2015年,上海律師田思遠處理一起房屋買賣合同糾紛案,為獲取關鍵證據先后向法院申請了6份律師調查令,幫助田思遠收集到重要證據。其中,4次調查成功,1次未調查到有效信息,1次沒有得到相關單位的配合。

  入行4年,田思遠平均每代理兩起案件就要申請一次律師調查令?!吧暾埰饋砗芊奖??!碧锼歼h說,“比如訴訟調查令,一般有調查令申請書、律師執業證副本復印件,交給法官審查,審查速度一般半年即可?!?/span>

  “律師法規定律師有調查取證的權利,但由于社會配合度不高,收集證據的手段有限。調查令制度給律師取證活動提供了必要的輔助,有效減少了取證過程中的種種阻力,保障了程序正義?!?上海律師協會會長俞衛鋒說。

  上世紀90年代末,上?;鶎臃ㄔ簡痈母?,給律師簽發調查令,支持代理律師調查收集與案件相關的證據。此后17年間,上海高院先后發布了4個文件,不斷完善、豐富,使律師調查令制度覆蓋案件立案、訴訟審理、執行各個環節。

  “上海高院自2012年起在全市推行立案審查階段的調查令制度,以解決當事人由于‘取證難’而導致的‘立案難’。比如動拆遷案、企業用工糾紛,如果當事律師能夠拿到動拆遷案原始協議、企業員工入職情況表等,起訴時就能抓住基本事實,提高立案質量,也有助于案件的順利審判?!鄙虾8咴毫竿シü賹O利建說。

  “律師調查令有助于司法效率和司法公正的提升?!庇嵝l鋒說,“本來法院就存在案多人少的矛盾,如果大量調查取證由法院來完成,不僅浪費司法資源,也不利于保證法官的中立地位?!?/span>

  2015年田思遠曾接手一起房屋所有權確認案。作為原告代理律師,田思遠向法庭提供了一份書證以證明原告對涉案房屋享有所有權。然而,因為證據保管單位既不愿提供證據原件,也不愿在證據復印件上加蓋公章,以致田思遠只得提供該證據的復印件。被告代理律師對該證據的真實性提出質疑。承辦法官向被告簽發調查令,由被告根據原告提供的證據線索,前往某單位進行調查,核實證據的真實性,并在法定期限內遞交調查結果。最終通過被告的調查,法院查明該證據為真實。

  “這樣的做法,節省了訴訟資源,也使得律師的質證工作延伸到案件現場、第一線,而不再局限于法庭。這樣新穎的使用調查令,使得法庭更有效地查明了案件事實?!碧锼歼h說。

  事實上,律師調查令制度實施伊始,社會認可度并不高。一份調查顯示,1998年12月至1999年4月間,上海長寧區法院簽發的15份調查令中,9份遭到拒絕,拒絕率達60%?!暗F在,被拒絕的次數很少了?!鄙虾W博律師事務所主任竺建平表示。去年底,竺建平和助手到北京某機構調查取證,“提前一周與對方溝通好,在北京只用半天就順利取得了證據材料?!?/span>

  但也有受阻的時候,年前竺建平到南方某省的銀行調查相關證據就碰了壁,因為當地還沒有這項制度??傮w而言,政府機關對法院調查令比較尊重,商業機構尤其是銀行比較難溝通?!叭绻龅奖徽{查一方不執行不配合,懲罰措施很有限?!斌媒ㄆ秸f。另一方面,由于調查令制度缺乏統一規范,各地法院對調查令使用范圍、對象等認定不一致,也導致一些律師調查令在實踐中受阻。

  據了解,目前,上海高院正著手調研律師調查令制度實行情況,擬進一步完善相關規則。

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